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    兩條主線并進 中國肥料業走出去大戲正上演

    2017-12-05 02:57:47 PM

    一路走來,國內化肥骨干企業的“一個聲音”和“一個行動”引起了調研組的高度關注。


    一個聲音是,大家一致認為,在當前國內化肥結構性過剩嚴重、主要肥種生產技術已接近國際先進水平的情況下,走出去迎來歷史性關口。

     

    走出去對緩解產能過剩矛盾、助推產業結構優化和轉型升級、提升企業國際化運營能力和國際競爭力都具有重要意義。

     

    一個行動是,越來越多的骨干企業已經勇敢地走出去,瞄準技術合作交流、產能合作、并購重組等,開展了諸多具有開創性的探索嘗試,有成功經驗,也在實踐中遇到了各種各樣的問題與風險。

     

    隨著“一帶一路”倡議的加快落地實施,中國化肥行業走出去大戲正在上演,以東南亞、非洲為先導區,更多的精彩將在“一帶一路”沿線市場絢麗綻放。

     

    從星火轉向燎原

     

    幾年以前,中國化肥產業在走出去方面還是一片沉寂,相關動作極少見諸報端。但自“一帶一路”倡議提出以來,中國企業走出去開展國際產能合作步入新的歷史階段。趁著這股春風,化肥產業以“一帶一路”沿線國家和地區為主要目標和市場,走出去行動正在從星星之火向燎原之勢轉變。

     

    目前,包括中國在內的“一帶一路”沿線國家共有65個,人口占世界的63%,經濟總量占世界的29%,對外貿易總額占世界的35%。2016年,盡管中國化肥出口總量下降21.5%,但出口到“一帶一路”沿線國家的化肥卻不減反增。這一方面說明,“一帶一路”沿線國家和地區對化肥產品需求量大,為我國化肥走出去創造了機遇,另一方面也意味著我國化肥生產和裝備制造技術確實已經接近世界先進水平,具備了“走出去”的硬實力。因此,將中國先進的化肥生產技術裝置、優質產品,與需求量大、運輸距離近且海運費相對較低的“一帶一路”國家匹配對接,正在成為我國農化企業國際化發展的重要方向。

     

    記者調研發現,目前已經有眾多骨干化肥企業已經在“一帶一路”沿線市場布局,一些企業取得了很顯著的成效,在走出去和國際化運營方面積累了成功經驗。


    風險一一浮現

     

    國內化肥業對走向廣闊的“一帶一路”市場積極性很高,也很看好其發展前景。但從近幾年的實際情況看,中國化肥產業和企業在走出去過程中也有不少深刻的教訓,目前還面臨著諸多僅憑企業自身還無法化解的矛盾和風險。調研中,目前已經走出去的化肥企業集中反映,走出去深耕國際市場面臨著幾大風險。

     

    一是地緣政治和文化差異。不少“一帶一路”沿線國家政局動蕩,甚至面臨戰爭、恐怖主義的威脅,這是長期產業投資合作所忌憚和回避的。

     

    二是資金難題。在國外要獲得當地政府的資金支持極其困難,企業必須有雄厚的資金實力來支撐項目建設和發展。


    三是市場大幅波動。在國外市場,中國企業必須獨自面對不可控的市場劇烈震蕩。從目前來看,這些問題和風險幾乎全部由走出去的企業獨自承擔。我國政府雖然多次重申要政策支持有條件、有實力的企業走出去開展國際產能合作,但目前企業能切實爭取獲得的政策“紅包”還是太少。

     

    與此同時,中國企業走出去還存在單打獨斗、互相“打架拆臺”的現象,既影響了國家利益,也損害了行業的整體利益。

     

    這些問題和風險,帶來的后果在鉀肥行業得到了集中體現。中國鉀肥產業走出去已有多年,截至2016年底,中國在北美、東南亞、非洲等地的境外鉀礦資源項目有30余個,規劃總年產能突破2000萬噸,但目前實際建成投產的項目僅有4個,而持續生產項目僅有兩個,屬于典型的“雷聲大、雨點小”“行動快,見效慢”。究其原因,就在于世界鉀肥市場持續萎靡,價格跌至近10年低谷,很多走出去企業扛不住超預期的市場風險,大多因資金不可持續而中止或放棄境外鉀肥項目的開發。

     

    兩條主線并進

     

    中國是世界最大的肥料生產國和消費國,肥料產量已多年穩居世界第一?;蕵I不僅保障了國內農業生產用肥,長期以來也是出口創匯的主力行業之一。業界認為,在當前國內宏觀經濟下行壓力依然較大、出口增長乏力以及化肥產業深受產能結構性過剩矛盾之苦的背景下,國家從出口、海外投資等相關產業政策上作出調整安排,支持國內具有比較優勢的肥料企業走出去,具有很強的現實意義,可以沿著擴大出口和開展國際產能合作兩條主線展開。

     

    在擴大出口方面,需要國家恢復積極的出口政策,促進肥料出口適度增長,為緩解國內肥料產能結構性過剩矛盾提供輔助作用。在國家積極出口政策的推動下,新世紀以來我國肥料出口逐年快速增長,并在2015年超過俄羅斯,一度成為全球最大化肥出口國。但近兩年來,國際油氣、磷礦石、鉀鹽等大宗原料價格大跌,國內肥料產業受環保高壓、資源稅改革、一系列優惠政策取消、出口支持力度弱化等政策因素影響,生產成本剛性上升。這致使中國肥料產業的比較優勢和國際競爭力急劇弱化,肥料出口呈大幅持續萎縮。2017年1~8月,我國累計出口各種肥料1714萬噸,同比繼續下降。

     

    出口水平是一個產業國際競爭力的直觀體現,肥料出口萎縮,表明國際競爭力在弱化,帶來了后期國外肥料產品憑借廉價資源優勢大肆搶占中國市場、進一步擠壓國內肥料產業空間的巨大風險。因此,當前支持肥料產品適度擴大出口,不僅是一個經濟問題,更是一個戰略問題。

     

    業內人士表示,適度擴大肥料出口,需要產業政策導向恢復“支持”的立場,并輔之以出口年度總量控制的管理制度。

     

    當前,如果將肥料產品置于整個農資體系來考量,就能很明顯地看出,在肥料、農藥、農機、農膜四大農資產品中,肥料受到了明顯的出口政策“歧視”———農藥、農機、農膜出口全部不征關稅,氮磷鉀三元復合肥等部分化肥產品依然征出口關稅;農機出口全額退稅,農藥多數品種按9%、13%的稅率享受出口退稅,農膜出口不退稅但出口視同內銷免稅,唯有肥料所有品種出口不退稅,且必須按13%的稅率征收出口環節增值稅。在加工貿易政策方面,部分農藥品種允許以加工貿易的形式出口,農機和農膜全部允許加工貿易進口和出口,唯獨肥料禁止所有品種以加工貿易的形式進口和出口。2017年度三元復合肥出口執行20%從價關稅,盡管從7月1日起化肥出口環節增值稅由13%降為11%,但化肥依然是農資產品中出口稅負最重的。

     

    企業建議,在海外市場尤其是“一帶一路”沿線國家推廣測土配方施肥技術,尤其需要借助三元復合肥及相關技術。而且,附加值較高的緩控釋肥料、水溶性肥料等大多都是三元復合肥,其生產過程能源消耗也不高,應該被列為深加工產品,鼓勵其擴大出口。

     

    因此,業內建議國家以取消三元復合肥的出口關稅為突破口,最終實現放開所有肥料產品的出口關稅,并允許企業以加工貿易方式進口鉀肥原料、出口三元復合肥成品。在適當的時機,甚至要考慮給予肥料產品至少部分肥料產品出口退稅優惠,以此建立完整的中國肥料產品出口支持政策體系。


    支持中國肥料產業走出去開展國際產能合作,有著廣闊的前景,尤其是在“一帶一路”沿線國家和地區。中國煤基氮肥生產技術在全球獨具特色,磷肥、鉀肥及主要新型肥料品種的生產技術體系也基本成熟??傮w來看,中國肥料生產技術已接近國際先進水平,產業鏈完整、配套完備,具有一定的比較優勢。在產能結構性矛盾突出的背景下,肥料產業走出去開展國際產能合作,有可能成為石油和化工行業的先鋒。(記者 劉全昌)


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